一、什么是征收和拆遷
現(xiàn)在普遍的人對(duì)拆遷比較敏感，而對(duì)征收卻沒(méi)有什么概念。有的人也會(huì)以為征收拆遷就是一回事，并不作區(qū)分。但在法律的規(guī)定上，為了公共利益的“房屋征收”與非公共利益的“房屋拆遷”，是當(dāng)今客觀存在的兩種房屋改造模式。二者雖然外在表現(xiàn)形式接近，但分屬不同的范疇，具有非常明顯的區(qū)別，并不能完全混為一談。
征收，是指征收主體根據(jù)公共利益的需要，以行政權(quán)取得的集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)并給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)男姓袨椤?br> 拆遷，是指取得拆遷許可的單位，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對(duì)其所受到損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨椤?br>
值得注意的是：從2011年《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（即5690號(hào)令）頒布后，征收是針對(duì)國(guó)有土地而言，并不包括集體土地。而拆遷是針對(duì)集體土地及其集體土地上所屬房屋。590號(hào)令頒布后，拆遷一詞在法律上不再使用。
俗話(huà)都說(shuō)，無(wú)利不起早。土地是一切物質(zhì)財(cái)富的基礎(chǔ)！是一切物質(zhì)生產(chǎn)的基本資料。政府征地，根本上是因?yàn)槔娑鴦?dòng)。政府的收入來(lái)源可以依靠土地的低買(mǎi)高賣(mài)獲取高額利潤(rùn)，這就是當(dāng)下絕大多數(shù)地方政府的招數(shù)。再加上一些政績(jī)需要，大規(guī)模征收拆遷成了必然的趨勢(shì)，對(duì)被征收人的權(quán)益侵害也不可避免。
三、各地方征收拆遷中出現(xiàn)如此多糾紛的根本原因
我國(guó)目前的土地制度是所有和集體所有，而私人擁有的只有使用權(quán)。而對(duì)土地使用權(quán)的使用期限也是有限制的。相關(guān)法律規(guī)定，居住用地使用期限70年，工業(yè)用地使用期限50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年。那么，在這些70年，50年、40年之后，我們的土地的使用權(quán)該怎么辦？目前法律對(duì)此還沒(méi)有明確規(guī)定。在這樣的空隙下，土地出讓金額大幅度增長(zhǎng)，如何實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的再擁有成了亟待解決的問(wèn)題。
